每经新闻记者：余蕊均每经编写：杨欢
国家住建部部长黄艳图片出处：每经新闻记者张鹏摄
“城市更新是一个继续前进的工作中，现在是量变到质变。”9月25日早上，住房和城乡建设处处长科长黄艳在“2020/2021我国城市规划年会”上表明，进到新形势下，城市发展趋势建设的驱动力、驱动力体制均发生了转变，她注重，城市更新理论上并不是一场“建设行動”，而该是城市整治行動。
当今，在我国城市化率已超出60%，城市发展趋势进到城市更新的关键阶段——由规模性增加量建设变为总量提速增效更新改造和增加量产业结构调整并举，从“是否有”转为“怎么样”。在这里情况下，城市更新既要处理城镇化建设全过程中的难题，还需要更为重视处理城市自身所造成的难题。
黄艳表明，城市更新的四个关键总体目标，便是要建设环境优美城市、翠绿色城市、历史人文城市及其聪慧城市。“确实要寻找低碳环保發展的途径。”她注重，近期操纵大拆大建的一个关键缘故，就取决于大家每一年“拆的物品”跟“建的物品”是失调的，“第一步就走得不对”，而“拆”针对绿色发展理念、针对降碳，都是会造成负危害。
特别注意的是，上年10月，党的十九届五中全会明确指出“执行城市更新行動”后，地区主要表现得特别积极主动，但也出現了许多难题。例如再次沿用粗放型的对外开放建设方法，一片集中化拆卸现况工程建筑，规模性增加建设经营规模，持续加重旧城区交通出行、公共文化服务等设备发展工作压力；规模性拆迁原住住户，毁坏原来社会制度，隔断人、地及文化的关联。
黄艳在会议上强调，下意识地做征拆、土地交易再建新房子，这类思维定势和惯性力途径尤其难转，“如今还要再次依照这条途径走，因此 我们要劝阻这类大拆大建的个人行为。”因而，2021年8月30日，国家住建部下发《有关在执行城市更新行動中避免大拆大建难题的通告》（后称“通告”），划到城市更新的“道德底线”。
“由于我国的统筹规划还没有出去，一年以内就又走偏了许多 事情。”她解读说，“全国各地如今都是在制订规章、计划，随后列新项目。一说到示范点，每个省都逐渐响应号召。可是大家说，先划道德底线。”
新闻记者注意到，依据《通知》规定，正常情况下城市更新模块（规划区）或新项目内拆卸总建筑面积不可超过现况建筑面积的20%；正常情况下城市更新模块（规划区）或新项目内拆建比不可超过2；城市住房租金本年度上涨幅度不超过5%——导向性很确立，例如城市更新尽量少拆，“少推小平头”；不必把住户都赶来城边，“城市大没事儿，怕的是远距离出行”，“旧城区恨不能所有拆卸，房租立刻增涨”，“一个城市不可以仅有上班族沒有蓝领工人”。
黄艳表明，期待提升周密部署，坚持不懈城市常规体检评定优先，探寻一种政府部门正确引导、市场运营、公众监督的城市更新可持续性方式，促进以往简便的开发设计建设方法转为把目前的資源“运营好”，进而完成管理提升。
一个非常值得考虑的情况是，目前的规范、标准、税务等现行政策管理体系全是“对着新创建开发设计来的”，欠缺城市更新必需的制度支撑点。“因此示范点优先，让大伙儿试一下，完善以后升高为国家的现行政策。”黄艳说，2021年的一项重特大工作中便是拟定城市更新的统筹规划。
